●机遇是潜在的，挑战是现实的，改革是惟一能把潜在机遇变为现实的推动力

 ●解除体制桎梏，练就一身硬功，中国石油工业国际赛场与世界强手直接过招

中国石油击浪远航

○记者罗良才

       
    十五年艰辛，一朝梦圆，中国的改革开放从此迈向新纪元。
    如果说金秋十月中国足球冲进世界杯，是中国体育的一大盛事；那么，今天加入WTO，则是事关全国人民的大事。对于国家支柱产业之一的中国石油工业来说，加入WTO，就意味着中国石油工业的巨轮将驶出曾经“风平浪静”的港湾，经受国际市场风浪的冲击和洗礼。
   

世贸给中国机会，中国还世界惊喜

    回顾15年“圆桌周旋”艰辛，作为中国“复关”及“入世”的首席谈判代表龙永图十分感慨：我们15年的谈判，只做了一件事，就是能够成为世界经济圈中平等的一员。
    此言意味深长。在经济全球化趋势日益明显的今天，中国的发展离不开世界，世界的发展更需要中国。作为发展中国家，入世是中国自主的选择，也是必然的选择。目前已有140多个国家和地区成为世贸组织的成员，世贸组织成员之间的贸易额已占世界贸易额的90％以上。中国需要世贸组织，只有在世贸组织内，我们才能有一个平等有利的贸易空间，享有与发达国家平等贸易的权利。
    在这个公平竞争的国际舞台上，中国市场向世界开放的同时，也将为中国经济和各行各业创造公平的国际竞争环境，有利于中国法制建设的进一步完善，为国民经济和民族工业的发展提供前所未有的新机遇。历史证明，单纯计划经济的国家将永远无法参与全球经济的一体化进程。而可以肯定地是，加入WTO后，中国的经济体制将更加市场化，改革开放也将更加走向深入。作为拥有13亿人口的大国，中国入世必将为世界经济注入活力。事实也证明，中国20年的改革开放，仅制造业就创造了3000万个就业机会，受益的是整个低收入群体。可以预见，加入WTO后，我国的服务产业将获得长足发展。
    作为劳动力密集、拥有庞大服务队伍的中国石油工业也不例外。加入WTO，将更加有利于我们充分利用国内国外两个市场、两种资源、两种资金，实施“走出去”战略，进行国际化经营，扩大生存和发展空间。我国石油服务市场对外开放的同时，世贸组织各成员方的服务市场也对等向我们开放。与国外大服务公司相比，中国石油石化企业如中石油、中石化技术服务都具有相对优势，尤其在物探、钻井、录井、测井、作业及仪器装备制造方面，已经形成一整套的技术服务体系，许多领域已经打入国际市场。加入WTO后，将大大扩大劳务和石油机械设备的输出，这为解决目前国内石油石化企业剩余劳动力和社会负担过重的矛盾无疑是一缕东风。
    玻璃缸养不出大鱼，蛟龙只能出没于大海。中国石油工业长期在一定程度上被关税和非关税壁垒所保护，加入WTO为中国石油工业市场化改革设定了时间底线，5年后通行的将是国际规则，一切都将按国际规则来办，一些政策性的优势将不复存在。

    这将促使中国石油工业加快经济体制改革和向市场经济过渡的步伐，尽快同国际市场接轨。换句话说，中国加入WTO带来的最大机遇，正是来自应对挑战而产生的改革动力，而改革则是中国石油工业前进的主要推动力。
  

  机遇是潜在的，挑战则是现实的

    任何事情都有正反两面，我们在拥有广阔市场空间和发展机遇的同时，也将面临更加严峻的挑战。著名经济学家吴敬琏认为，加入WTO后，机遇只是潜在的，而挑战则是现实的。为把潜在机遇变成现实，我们必须付出艰苦的努力。
    长期以来，任凭国际石油市场潮涨潮落，国内市场则风平浪静。其原因在于，国内石油市场与国际市场之间横亘着一堵“墙”（即高关税，进口配额制、许可证和市场准入证），国家的宏观措施和保护政策犹如一道屏障，把国际市场竞争风险拒于国门之外。
    加入WTO，意味着长期受国家重点保护的局面一去不复返，国内市场的区域垄断板块被打破，中国石油工业将在自己的家门口展开与世界强手的直接较量。目前，我国对原油进口实行的是从量关税，每吨16元，成品油的进口关税为每吨60元至160元。入世后，如果说关税的进一步降低和非关税壁垒的取消对进口有影响的话，那么最大的影响将是国外公司在国内直接经营油品购销业务。从差距上看，目前我国原油的开采成本平均每吨是世界水平的1．5倍，是中东地区平均水平的6．6倍；中国最大的炼化装置规模为1600万吨，世界最大的是4000万吨；我国人均加工原油500吨，国外为2万吨；装置开工率我国徘徊在65％左右，国外为80％以上；轻油收率我国为65％，国外为70％以上；资产利润率不足1％，而国外为8％至9％；人工费用占9．2％，而国外仅为5％。此外，我国石化产品的国内市场占有率超过50％的很少，形势相当严峻。
    从业务上看，加入WTO带来的冲击和影响因业务不同而有所差异，上游（勘探与生产）相对较小，技术服务次之，下游（炼化加工）和石油销售影响较大。炼化业最主要的问题是炼化企业的加工费用过高，从而导致成品油出厂价格过高，严重缺乏市场竞争力。对销售企业的影响主要来自我国石油石化企业对成品油市场控制的份额和控制程度。
    目前，中石油、中石化两大集团在零售市场上，不论是从网点规模，还是从销售量上都难于适应加入WTO后的市场挑战。然而，这只是表面现象，真正影响竞争力的因素则很多，如企业的经营理念和管理水平、人员素质，技术手段和技术装备、筹资能力和运营资本规模、日常运营成本等。
    有专家预测，加入WTO对中国石油石化行业的总体影响将主要表现在六个方面：一是国内市场占有率进一步下降；二是企业投资风险进一步加大；三是企业人才问题与技术问题更加突出；四是受国际市场的影响进一步加大，行业整体经济效益受到影响；五是有的企业可能会遇到生存危机，尤其是炼化行业将受到前所未有的冲击；六是国内竞争格局和市场格局发生很大变化。国内市场主要由中石化、中石油南北竞争的局面将被打破。
 

   研究深海“水性”，练就弄潮“内功”

    挑战是严峻的，但机遇也是存在的，市场全面开放是大势所趋，但也绝非国门全然洞开。我们完全没有必要妄自菲薄，只要认真研究深海“水性”，练就深厚的弄潮“内功”，我们不但能赢得挑战，而且还能不断发展壮大。这里的“水性”就是国际竞争环境和新的市场游戏规则，“内功”就是市场竞争力。
    中国石油工业目前已经呈现出“适应WTO”挑战的新特点。首先是市场的国际化，特别是近年来，我国每年都有大量的石油石化产品进口和出口，市场的国界在淡化。第二是资源的国际化，既有部分原油出口，也有更多的原油、天然气进口，从一定程度上达到国际资源共享。第三是技术的国际化，我国石油工业通过引进国外先进技术和装备，促进了自身的发展，国内开发的新技术也出口并应用到其他国家和地区，中国的石油石化企业与国外公司、研究机构间的技术交流与合作取得了良好的成效。第四是资金的国际化，例如中石化集团正在与埃克森、壳牌等公司就建设大型乙烯项目进行合作。
    事实上，中国石油工业为迎接入世一直在苦练“内功”。1998年，国家对石油工业作出重大战略调整，中石油、中石化两大集团按照上下游、内外贸、产销一体化重组，成为中国石油业的“巨型航母”。随后，中石油、中石化和中海油相继改制并在境外成功上市，在国际资本市场中流击水，从企业运行体制和机制上逐渐同国际接轨。
    就中油集团来说，近年来，中油集团实施政企分开，实施低成本战略和专业化重组，炼化企业大打脱困扭亏攻坚战，不仅提高了市场竞争力，而且向国际市场接轨迈出了坚实的步伐。为应对WTO的挑战，中油集团正按照建立现代企业制度的要求，加大内部改革力度，进一步转换经营机制，通过产权纽带、资产管理制度和资本运营制度，将集团公司和下属骨干企业融为有机整体，国际竞争力不断增强。
    中流击水，不进则退。大海给了中国“石油巨轮”广阔的遨游空间。只要我们抓住机遇，充分利用新的“游戏规则”，绕过海底暗礁，练就闯海的过硬本领，开足冲浪的马力，我们就一定能劈波斩浪，扬帆远航。