实施集团化低成本战略

———徐东华博士谈中国石油工业应对入世

○记者罗良才

           
    徐东华博士是国务院发展研究中心研究员、中国石油和化学工业协会经济专家委员会首席专家、北京化工大学兼职教授。日前，记者在第二届中国燃料油市场国际研讨会上听取了他就我国石油工业应对入世挑战的演讲，并就有关问题采访了他。
    记者（以下简称记）：加入WTO后，我国石油工业面临的竞争环境会发生怎样的变化？
    徐东华（以下简称徐）：简单地说，加入WTO后，我国石油石化工业的外部竞争压力增大，国内市场占有率降低。这是因为，从外部环境看，全球石化生产能力过剩，为了转嫁这种过剩危机，许多跨国石油公司将发展重点和市场重点转向亚太地区，在中国周边国家和地区新建、扩建项目，直接投资中国，产品在国内销售呈逐步上升趋势，其中成品油、润滑油、液化气已分别达到20％、25％、50％，而国内企业产品在市场中的占有率则有下降趋势。
    从市场规则变化看，加入WTO后，减让关税，取消进口配额等非关税壁垒，给予外商贸易权和分销权，石油石化工业首当其冲，长期受保护的成品油经营企业在市场竞争中处于相对弱势。
    从世界经济环境看，周边国家贷币贬值使产品成本较低，刺激向中国内地走私，虽然国家打私力度不断加强，但估计实施燃油税后，成品油走私情况将再度严重。另外，世界经济衰退，加剧了世界原油供大于求的矛盾，国际原油价格波动较大，这对我国石油石化工业也将带来很大影响。
    记：加入WTO后，中国石油石化企业和大型跨国公司之间的竞争将更加直接和激烈，具体来说，我们将面临哪些挑战？
    徐：一是跨国公司重组带来的挑战。上个世纪80年代中后期以来，世界石油工业进入了以资产重组为特征的第三次产业结构调整，大型跨国石油公司全面购并和联合，改变了世界石油工业竞争格局。一方面，通过世界范围的资产重新洗牌之后，以埃克森－美孚、BP－阿莫科、英荷壳牌公司为首的世界“三强”将在全球石油市场起着长久的势力均衡作用，特别是在他们进入亚太市场的战略中，中国成为重中之重。另一方面，跨国石油公司纷纷制定重点发展核心业务战略，确立了各自的核心业务和核心产品，突出优势业务，以求得长久的竞争优势。特别是上述世界“三强”的核心业务的发展动向、盈利水平等无不影响世界其他石油石化公司产品的开发、生产和销售。另外，各大跨国石油公司通过裁员、变卖非主业资产、合并总部、精简业务重叠部门等手段进行内部重组，最终都将体现为低成本、高效益的竞争力。
    二是科技进步的挑战。信息技术带动着世界科技快速发展。未来石油石化技术的开发重点更加明确，力量更加集中，资金更加充足，世界石油石化技术以更快的速度发展，在外国公司可以直接进入中国市场的情况下，出于市场利益考虑，这些外国公司将会减少对中国技术出售，实施技术垄断，这使缺乏技术开发能力的中国石化工业陷于难以获得或只能以更高成本获得先进技术的不利境地。
    三是日益严格的环保要求的挑战。生态环境要求石油石化工业提供绿色产品和清洁型燃料，汽油产品在取消低标号和实行无铅化之后，开始控制氧、烯烃和芳烃等组分的含量，柴油产品主要是降低硫含量，这给炼化企业降低生产成本带来挑战。
    记：与国外石油工业和大型跨国石油公司相比，我们存在哪些差距？
    徐：差距是多方面的。首先是体制上的差距。传统体制下生产与市场销售脱节，是国内石油石化产品市场占有率较低的根本原因。与国外公司相比，国内石油石化企业在零售业差距最大，主要体现在营销力量薄弱，开拓、占领市场的能力较差。其次是国内投资体制不合理。石化投资项目建设由国家审批，企业作为投资主体的地位不明确，不能真正对投资收益负责。三是资源上的差距。国内有大庆、胜利等24个石油生产基地，但国内石油生产跟不上消费增长速度，导致石油出口量不断下降，进口量大幅增加。从1993年开始，中国又重新成为石油净进口国，而且进口数量每年以较大幅度增长。

    另外，在炼化生产技术领域、产品结构适应市场需求以及经营管理等方面都存在明显差距。而且，我国原油加工地区分布也不合理，中国油品消费高度集中在华东和中南地区，而东北三省集中了30％以上原油加工能力，西南地区基本没有原油加工，“东北油品南运”、“西北油品东调”，长距离运输，多环节操作，增加了非生产成本，也影响了生产和销售企业的市场竞争力。
    记：有差距，有压力，在这种情况下，加入WTO对中国石油工业会带来哪些影响呢？
    徐：石油工业是国家的支柱产业，但目前我们的国际竞争力还较弱。加入WTO将产生以下影响：关税减让、取消配额许可证以及给予外国公司贸易权和分销权等，国外大量石油石化产品进入，市场价格将下跌，影响石油石化工业效益。国外公司产品在国内市场的份额将上升，国内企业产品市场占有率可能下降，部分产品将缺乏价格竞争力。投资风险增大。在工业化阶段，因技术进步和竞争加剧，企业只有不断把利润和信贷资金追加到再生产中去，才能保持企业发展和市场占有率。但市场趋于饱和，企业利润往往会下降到利息率以下，部分信贷资金很容易沉淀为不良债务。利用外资和引进技术难度加大。外商将循着从过去单纯出口产品到合资办厂，再到倾向于在中国独资建厂的轨迹转变。
    记：面对加入WTO后的变化，中国石油工业应采取哪些应对措施？
    徐：目前我国石油工业竞争力不强的原因有两方面：一是生产集中过低，冗员过多，负债率过高，社会负担过重；二是企业组织体制和运作机制方面的种种问题。因此，应对措施应是：
    ———实施集团化战略，建立现代企业制度。在世界范围内，集团化经营是一种潮流，也是一种趋势。实践证明，集团化经营是一种比较有效且能够很好地抗拒市场风险的经营方式。其主要优点在于能够实现资源的集中综合利用和高效配置，能够实现集团范围内的业务配合和资源共享，降低生产运行成本，提高整体效益。
    ———实施全方位低成本战略。利用新技术降低油田操作费用，把原油生产成本降下来，使原油生产总成本降至每桶10美元以下。优化炼油加工方案和提高加工负荷，降低原油采购成本和炼油加工费，使我们的炼油加工费在短期内迅速降到亚洲平均水平；改革成品油调运模式和销售体制，降低流通费用。
    ———改革管理体制，增强市场营销能力。要改革成品油销售体制，稳定和扩大批发，大力发展零售，形成稳定和健全的销售网络。同时，限制炼厂自销成品油，剥离炼厂销售系统进入省市石油公司。根据大型跨国石油公司的经验，在两大集团公司内部各自应建立油品事业部，统一管理集团内与石油有关的产、销、贸企业。
    ———改革科技进步体制和机制，加大技术创新力度。
    ———确定核心业务，明确引进和开发重点。