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阿拉木图时间5月25日凌晨4时,中哈管道原油油头抵达阿拉山口末站,进入中国。这是中国石油史上首次实现了通过管道长期稳定进口原油的战略目标。
(一)
2003年6月3日,胡锦涛主席出访哈萨克斯坦共和国,与纳扎尔巴耶夫总统发表了《中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国联合声明》。同一天,中国石油天然气集团公司与哈萨克斯坦国家油气股份公司签署了《关于共同开展哈萨克斯坦-中国原油管道分段建设投资论证研究的协议》。2003年12月在北京共同完成了研究报告。
2004年5月,纳扎尔巴耶夫总统访华。在可研报告的基础上,两国政府于5月17日签署了《中华人民共和国政府与哈萨克斯坦共和国政府关于在油气领域全面合作的框架协议》。同日,中国石油天然气集团公司总经理陈耕与哈萨克斯坦国家石油天然气股份公司总裁卡拉巴林,签署了《关于哈萨克期斯坦共和国阿塔苏至中华人民共和国阿拉山口原油管道建设基本原则协议》。6月28日,双方又签署了《哈萨克斯坦共和国阿塔苏-中华人民共和国阿拉山口原油管道建设基本原则协议的补充协议》。该协议的签署,标志着中哈原油管道工作进入了一个新阶段,标志着两个国家石油公司间管道建设的正式启动。
中国石油天然气勘探开发公司和哈萨克斯坦国家石油运输公司于7月6日正式注册成立中哈管道有限责任公司,负责中哈原油管道项目的设计、建设和运行。
2004年9月28日,中哈原油管道在哈萨克斯坦中部的阿塔苏举行开工仪式,陈耕总经理、周吉平副总经理现场观看了中国石油管道局焊工打火开焊的第一道焊口。
2005年是中哈管道正式施工建设的一年,陈耕、周吉平分别到现场指导工程建设。陈耕要求把管道建成具有世界先进水平的优质工程,建成两国人民的友谊工程,建成与沿线生态环境相和谐的绿色工程。周吉平要求集团公司各参战单位抽调最好的技术专家,组织最精干的施工队伍,勇于进取、大胆创新,严格管理、严格施工,采取先进的施工工艺和管道技术,确保按期高质量完成管道建设。
(二)
中哈管道作为我国第一条实质意义上的跨国长输管线,无论在建设上还是管理上,都具有典型的跨国管线的特点。
中哈管道公司作为在哈萨克斯坦注册成立的合资公司,在必须服从哈国现行法律和有关规定的同时,还必须遵守工程相关的中哈两国法律、税务、商贸、外交、军事等诸多要求;必须考虑中哈两国不同的社会发展历史和背景、现行体制和政治制度;必须结合国际项目通行管理惯例与哈国传统的项目管理方式和方法,而这二者之间的差别非常大。
在项目建设中,中哈管道没有现成的经验可以借鉴。在项目执行标准上,中哈管道既要考虑如何符合国际项目的设计、建设和项目管理标准、规范,满足其国际性项目的要求,也要考虑到哈国现行的相关标准、规范,并按要求通过工程验收委员会的验收。而哈国现行多数工程技术标准规范与国际标准规范存在较大差异,这些差异带来的技术标准界面较多。
在合作机制上,中哈双方50:50的股本比例,使公司处在“单方同意无效、单方反对有效”决策管理机制。这种机制对保全资产、控制投资、确保工程质量非常有效,但不利于加快决策速度、提高工作效率。在员工合作方面,中哈两国人员在语言、文化、观念等方面都有许多差异,工作中一些小的矛盾不断产生。为了维护中哈双方各自利益而实行的文件“双签制”,在一定程度影响了工作效率。
中哈管道是两国高度关注的项目,执行过程中既涉及到两国政府、能矿石油、海关、军事部门,也涉及到沿线地方政府、当地承包商、供货商,协调层次较多。要在紧张的工期内完成项目,就必须将其“化整为零”,扩大资源来源,以充分利用各方资源并同时发挥作用,这是保证项目按期完成的客观要求。
中哈管道公司要在17个月内完成项目的各项准备工作,实现2005年12月投油的目标,是一项具有极大挑战性的工作。
中哈管道建设跨越两个冬季和一个夏季施工。在哈国施工现场,冬季气温可以降至零下40摄氏度以下,冻土层接近地下2.5米的深度。春夏之际,每秒10米以上的劲风扬起漫天细沙。进入6月,最高气温高达40多摄氏度。在沼泽地段,一到化雪后,遍地泥泞,大型设备根本无法进入现场。同时,在阿拉山口地段,进入9月经常刮高达10级的大风,冬季更是刮起风中夹雪的“白毛风”。在101公里的沙漠区和400公里的无人区,社会依托根本无处可寻。
如何完成这项被哈国媒体认为是“一项不可能完成的工程”,这对中哈石油公司、项目各方都是一个严峻的考验。
(三)
2004年7月,一纸任命,孟繁春从以火热著称的苏丹被调到以严寒出名的哈萨克斯坦,任中哈管道公司第一副总经理、中哈管道项目总经理。
很快,中哈管道公司便建立了以PMT项目管理团队为核心的强有力的项目组织协调和指挥系统。PMT中57名有着丰富国际化经验的中方管理人员,都在亚、非、美三大洲征战过数年,形成了一个坚强的战斗集体。
针对“单方同意无效、单方反对有效”的决策管理机制,以及中哈双方人员在项目管理理念、管理程序和利益追求等方面存在的差异和工作中不可避免的矛盾,中哈管道公司加强对员工的思想教育,增强合作意 叮⒀锿哦泳瘛9径啻巫橹泄惫た辜辶昊疃Υ丛焖皆惫は嗷ス低ê土私獾奶跫笆被夤ぷ髦谐鱿值拿堋?
中方领导在与哈方领导的合作中首先以身作则,在哈国的节假日,主动向哈国员工送去公司的问候,为带动公司的整体合作氛围做出了榜样和表率。尽管中哈双方是50:50的对等关系,项目中哈双方职位上也是对等的设置,但实际工作中不可能有绝对的对等。在中方员工队伍中,项目团队开展了讲风格、讲奉献的教育,要求大家以诚恳的态度感化人、以勤奋的工作带动人,将合作的精神全面贯彻到具体的工作中。
这种合作的态度、拼搏的精神赢得了哈方领导和员工的尊重和配合。
强化沟通、真诚合作,是项目团队能够在复杂的合作形势下有机协调的法宝。他们积极利用中哈两国政府良好的合作伙伴关系,利用中国石油和合资公司哈方股东哈萨克斯坦国家石油公司在哈国的影响,利用哈方员工的社会关系,处理好项目运作中遇到的各种难题。
(四)
中哈管道PMT项目管理团队制定了严密的管理体系和管理程序,依靠周密筹划、积极组织、严格管理,从公司成立到线路EPC合同签订只用了5个月时间,最大程度地保证了项目实际施工建设时间。
中哈管道公司还积极争取有利的协议合作机制,突破了哈国“采办法”的限制。同时,合同文本以英、俄双语表达,当出现语言歧义,以英语为准。这些新的规定既保证了项目招投标按照国际惯例进行,又保证了各主要承包商、供货商的及时确定,也极大地方便了中方大多数精通英语,而不熟悉俄语的项目管理人员和专业技术人员能使用主导语言进行工作。
项目组的管理工作前移到施工现场,及时掌握第一手现场资料,提前发现管理和施工中出现的问题。来自中国的石油建设者和哈方精诚合作,克服了重重困难,在保证工程质量的前提下,实际施工时间不到10个月,就按期完成了这项世界瞩目的跨国工程,创造了跨国原油管道建设的奇迹。
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