集团公司7月召开的领导干部会议，明确提出当前和今后一个时期加强基层建设的指导思想、目标、重点和措施。

　　近4个月来，中国石油各单位认真贯彻落实会议精神，突出“科学发展、构建和谐”主线，从近期在辽河和兰州分别召开的领导干部会议贯彻落实情况督办调研座谈会了解到，大庆精神的发扬，基层建设的进一步加强，正成为中国石油提升企业整体管理水平的强大动力。近段时期以来，各单位深刻领会集团公司领导干部会议精神实质，统一思想。一个共识是，作为一项长期而艰巨的战略任务，“三基”工作的对象是员工，重心在基层，关键在领导。从现阶段来看，无论是上游企业，还是中下游企业，各单位都给予高度重视，周密部署，层层传达学习宣贯，做到传达贯彻不漏人、无盲区。在学习中，各单位成立由主要领导挂帅的基层建设领导小组，建立领导和处室分片联系点制度。同时，利用报纸、电视、橱窗等宣传载体，通过组织大讨论、专人到一线作报告等形式，对会议精神进行深入宣讲，注重消化和吸收。以“发扬大庆精神，加强基层建设”为主题的集团公司领导干部会议精神的贯彻落实有一条清晰的主线贯穿其中：科学发展、构建和谐。

　　针对工作中的主要矛盾，围绕生产经营的重点环节，各单位以务实的态度解决基层建设和发展中的问题。主要体现四个突出：

　　——突出发展主题。辽河油田在贯彻落实会议精神中始终把员工的注意力凝聚到发展上来，确定了持续推进“六项战略举措”，做好“五篇文章”，确保实现油田长期稳产1200万吨，取得今年生产主动权的发展主题。青海油田发扬大庆精神、铁人精神和柴达木精神，加强基层建设，用实际行动推进千万吨高原油田目标的实现。吐哈油田牢牢抓住发展这个中心不动摇，攻坚克难，努力完成中国石油股份公司年任务计划。华北石油管理局以做大经济总量、提高经济效益为目标，抓好生产经营过程中的基层建设工作。冀东油田用大庆精神、铁人精神促进生产经营，采取多项措施加强基层建设，适应建设科技、绿色、和谐大油田的要求。兰州石化坚持扩张与收缩并举的思路，集中人力、物力和财力，用于优势业务的发展，充分体现出“平稳、均衡、效率、受控、协调”的生产运行方针。

　　——突出安全环保工作。各单位着重在落实安全环保责任、健全HSE体系、强化过程控制、加强监督检查、开展隐患治理上下功夫。西南油气田开展达标考核和规范“两书一卡”，进一步完善HSE管理体系建设。吐哈油田建立和完善14个工种的安全推行手册，推进安全标准化、安全示范岗创建活动。华北油田编写队站HSE作业指导书179个、岗位HSE作业指导书979个、岗位操作卡1127个，实现了“一职一责、一岗一责”。华北石化建立安全信息系统，实现隐患排查治理网络化管理。大港石化设立6个工作推动组，全力做好安全环保工作，保持连续19年无重大人身伤亡事故和环境事故。

　　——突出转变发展方式。一是节能减排工作有效推进。独山子石化优化操作控制，抓好关键装置长周期运行，签订节能减排责任书，最大限度减少损耗，各项经济技术指标位居中国石油股份公司前列。宁夏炼化把工作重心放到基层，抓检查，严管理，确保装置安稳常满优运行。哈尔滨石化树立“装置安稳长满优运行就是最大的节能”思想，创建节能基层，向优化管理、技术节能、排污减量要成果。长庆石化公司加快节能减排项目实施进程，今年安排14项节能节水措施，并初步见到成效。二是企业改革继续深化。辽河石油勘探局提出“稳四、进三、缓十、退二”的规划修正，坚持有进有退，实行专业化重组，多种经营企业法人从551个减少到35个。兰州石化坚持将加强基层建设、夯实基础工作同企业重组整合、长远发展有机结合起来，做到两促进、两不误。三是注重技术创新。以辽河油田等企业为例，大力实施科技兴油战略，着眼解决制约发展的技术难题，坚持应用一批、研究一批、储备一批，推动企业又好又快发展。

　　——突出和谐稳定。普遍关注民生，注重解决热点难点问题。许多企业启动“惠民工程”，稳定矿区住房价格，开展助学、医疗、就业、生活四个层次的扶贫帮困送温暖活动。新疆石油管理局、长庆石油勘探局等单位坚持将发展的成果惠及员工，推进职工住房建设，改善一线员工的生活条件。玉门油田做好扶贫帮困工作，126名处级以上领导分别与特困户结成帮扶对子。

　　从集团公司领导干部会议精神落实情况的督办调研结果来看，各单位将继承和发扬优良传统与加强现代管理相结合，为建立和完善推进“三基”工作的长效机制进行有益的探索。各单位坚持调查研究，摸清情况，把准脉搏，积极编制基层建设规划。大港油田开展大规模基层调研活动，在此基础上修订完善基层建设工作要点。塔里木油田在对269个基层单位进行深入调研的基础上，明确基层建设的目标和任务。辽阳石化通过调研，确立“年内打基础、明年保达标、后年争创优”的三年发展规划。辽河石油勘探局计划到2010年年底全局基层单位党支部健全率达到100%，主要生产单位基层干部70%以上具备大专以上学历。

　　在优化队伍结构方面，华北石油管理局积极推进“五定”工作，探索一线人员补充接替与有序退出机制。

　　在完善薪酬分配机制方面，辽河石油勘探局以搞活分配、盘活人力资源为重点，形成一线队伍积极稳定，二线符合条件的人向一线回流，一线青工主动学技术、提高能力、走上关键岗位的局面，充分调动了员工的积极性。

　　在员工培训方面，大港石化把提高员工基本素质作为加强基层建设的根本，突出抓好生产受控培训和日常业务培训。

　　为使学习贯彻活动不走过场、不流于形式，各单位注重层层推进，杜绝“雷声大，雨点小”，注重机关与基层、干部与员工的同频共振，避免“一头热，一头冷”的现象。新疆油田引入项目管理方法，推进工作落实。青海油田在全油田范围内开展岗位责任制大检查，历时17天，进一步加强“三基”工作。乌鲁木齐石化公司开展岗位责任制大检查，对管理中的120余项工作亮点和发现的300余项问题进行通报。有要求、有措施、有行动、有监督、有检查、有总结，营造了浓厚的求真务实的风气。

　　在实践中，“四好”班子建设、“六个一支部”的深化、“五型”班组创建等活动扎实开展，成为许多单位贯彻落实集团公司领导干部会议精神的一项项具体措施。吉林石化在调研基础上编写《基层建设工作方案》和《“五型”班组工作方案》。在工作中，公司突出班组长选拔和培养这个重点，明确所有一线班组长必须在相关岗位工作5年以上、参加工作7年以上的要求，确保班组长素质过硬、能力过硬。抚顺石化重点做好班组建设机制、工作载体、方式方法的整合工作，广泛开展星级班组达标和“五型”班组创建活动。

　　值得一提的是，“选树典型，创先争优”活动正成为许多单位推动基层建设一个切入点，发挥先进典型的引导和示范作用，推动基层建设标准的不断优化升级。

记者王晓晖 杨明 孟庆龙